“廣州發展互聯網租賃自行車現狀調查”顯示，截至今年 5 月底，互聯網租賃自行車在廣州市累計投放車輛超過 70 萬輛，注冊用戶數超過 750 萬，為市民短距離出行以及公共交通換乘接駁提供了新的選擇。

　　昨天，廣州市交委發布了“廣州發展互聯網租賃自行車現狀調查”和《關于鼓勵互聯網租賃自行車規范發展的指導意見(征求意見稿)》，于 6 月 20 日~ 7 月 9 日向社會公開征求意見。

　　值得注意的是，近日有“共享單車出現首個倒閉公司”的消息，提及平臺企業退出市場終止服務給用戶帶來風險，對此征求意見稿明確提出，平臺在廣州終止服務前 30 天須正式告知主管部門并向社會公告。

　　熱點條款一：

　　騎車須實名制注冊登記

　　征求意見稿要求互聯網租賃自行車平臺企業對用戶進行實名制注冊登記。

　　互聯網租賃自行車使用者須年滿 12 周歲，企業不得為未滿 12 周歲市民提供車輛租賃服務。

　　平臺企業須與用戶簽訂格式規范的服務協議，明確車輛使用、停放等方面的準則和要求，建立個人用車信用評價管理體系和文明用車獎勵機制，引導用戶形成良好的用車習慣;用戶應當事先了解用戶服務協議約定、收費標準等內容，了解車輛租還操作流程，并準確提供本人注冊信息。

　　征求意見稿還鼓勵支持企業組織開展行業自律管理，推動企業之間用戶個人用車信用評價以及現場巡查運維力量等資源的共享整合，共同提高行業的運營管理效率。

　　熱點條款二：

　　禁止“私鎖私占 丟棄車輛”

　　在租賃、使用互聯網租賃自行車過程中，用戶應當遵守道路交通安全和城市管理等相關法律法規的規定以及服務協議的約定，禁止私自占用、蓄意破壞或丟棄車輛，自覺文明騎行并按規定在允許的地方規范停放。征求意見稿還鼓勵支持企業按照有關程序規定，利用現有的合法宣傳平臺開展對互聯網租賃自行車依法、規范使用以及停放的公益宣傳和志愿者活動，營造良好的社會環境。

　　熱點條款三：

　　“重投放 輕維護”被禁止

　　把互聯網租賃自行車投放到廣州后就不管的做法，被明確禁止了。征求意見稿要求，平臺企業建立健全投放車輛的網格化巡查運維服務制度，配備與車輛投放規模、運營區域面積相適應的配套設施和專業管理服務團隊，并在非公共區域自行設置車輛中轉、維保場地，提高現場處理響應速度，做好現場巡查、停放秩序和運營調度管理，以及車輛日常維保、故障檢修、車身清潔等運維服務，及時清理亂停放車輛和回收、淘汰殘舊、破損等達不到安全標準的車輛，確保車況安全整潔、停放秩序良好。

　　同時要求平臺企業及時升級更新APP，提醒用戶安全文明騎行和規范停放車輛;不斷完善APP引導功能，推廣精準定位、電子圍欄等技術措施，并與經濟手段、獎勵機制等相結合，督促用戶在安全、適宜區域騎行，按規定規范停放車輛。　　熱點條款四：

　　鼓勵“免押金”“后付費”

　　征求意見稿要求平臺企業應為用戶提供安全、保密和便捷的支付結算服務。

　　首先，明確鼓勵具備條件的企業優先推行免押金和后付費服務;

　　其次，需向用戶收取押金的，應當公示押金數額及退還流程、退還時間，須在本市行政區域內的銀行金融機構設立押金專用賬戶，實施有效監管，確保押金安全并按照約定及時退還押金;

　　此外，約定收取用戶預付充值金的，應當公示預付充值金的使用及余額處理方式。

　　熱點條款五：

　　鼓勵平臺

　　買事故險

　　征求意見稿要求平臺企業，建立健全互聯網租賃自行車使用者的安全保障機制，明確涉車事故的責任認定程序、賠償機制、流程以及標準等，鼓勵為用戶購買一定賠償額度的事故保險。

　　熱點條款六：

　　公布投訴電話

　　及時反饋處理

　　平臺須與用戶簽訂格式規范的服務協議，明確雙方權利義務;明示用車指引、收費標準和支付方式等內容，公布服務質量承諾，建立健全投訴處理等客戶服務機制，公布投訴服務電話，及時受理用戶及市民各類投訴、建議、報障或舉報，并反饋處理結果。

　　熱點條款七：

　　保護用戶隱私

　　不能另作他用

　　平臺企業應該遵守國家網絡和信息安全有關規定，完善企業網絡安全管理制度和網絡安全防范措施，做好用戶信息登記、日志使用記錄等數據保護和系統安全防護，加強用戶個人信息和隱私保護。

　　平臺企業采集的用戶信息不得超越提供互聯網租賃自行車服務所必需的范圍，不得侵害用戶合法權益以及社會公共利益。

　　此外，平臺企業應為相關行政主管部門提供聯網接口，自覺接受和配合所在地行政主管部門的監管。

　　熱點條款八：

　　車輛須無“驅動器”有“智能鎖”

　　在廣州運營的“互聯網租賃自行車”，須是經營企業以互聯網技術為依托構建平臺，投放車輛并提供租賃服務的無固定鎖樁自行車系統。

　　車輛應當符合國家、行業技術標準要求，性能安全可靠，無動力驅動裝置、接口和違規廣告設置，有明確的維護和使用壽命時限，加裝帶有智能通訊控制模塊的智能鎖，可實現對車輛的實時定位和精確查找，鼓勵推廣車輛帶有衛星定位功能和使用國產導航定位系統。

　　熱點條款九：

　　平臺終止服務前 30 天須向社會公告

　　平臺企業需要終止在本市的互聯網租賃自行車服務的，應當提前 30 日以正式函件書面告知市交通行政主管部門后向社會公告，并及時退還用戶押金、預付充值金余額等用戶資金，完成已投放車輛的回收，以及妥善安置相關工作人員。

　　熱點條款十：

　　各部門分工明確不能推諉

　　征求意見稿明確了政府各相關部門的權責義務。

　　市交通行政主管部門：負責政策制定和統籌協調，組織編制城市道路自行車停放區設置技術導則，指導各區政府在道路范圍內規范設置自行車停放設施;

　　市國土規劃部門、交通行政主管部門：負責研究完善全市慢行交通系統規劃;

　　市建設行政主管部門：負責對具備條件的道路，組織開展自行車道的建設改造或完善提升;

　　城管部門：負責對城市道路自行車停放秩序、影響市容環境的互聯網租賃自行車清理的執法;

　　公安機關：負責依法查處盜竊、惡意損壞互聯網租賃自行車，企業非法經營等違法行為，依法做好企業網絡信息安全的指導、監管;負責自行車通行交通管理，對公路范圍內自行車停放秩序進行執法;

　　工商行政管理部門：負責互聯網租賃自行車用戶消費維權的咨詢、申訴、舉報受理與處理工作，保護企業、用戶的合法權益;

　　市商務委會同市金融局：負責研究制訂企業收取用戶押金和預付充值金的安全監管措施;

　　各區政府：組織區有關部門做好轄區內自行車道、自行車停放設施的建設與維護，以及轄區內互聯網租賃自行車投放、停放、運維、轉運等現場秩序的具體監管等。