引子：近日，中國移動在北京正式宣布對外推出企業飛信，其中一大功能亮點在于，企業飛信電話會議支持IP與CT網絡互通，當用戶所處網絡環境較好，APP在線的情況下，系統自動調用網絡電話，反之，在網絡環境較差，APP處于離線狀態，用戶將以運營商獨有的VoLTE和PSTN形式接入會議。(IP：網絡電話，CT：落地電話，VoLTE:4G語音通話, PSTN：公共交換電話網絡)

　　關于Voip的討論很多年了，在數年前電信運營商開展試點以來，一直沒有明確的信息，試點情況怎么樣，以后會不會有開放時間表，其它的服務能不能采用Voip技術，這些年，網絡技術有了很大的進步，但是對于Voip一直禁止的，這其實給行業發展和技術發展帶來不少限制，也影響了產業的正常發展。

　　政府之所以不給Voip發牌照，不允許它成為一個廣泛應用的市場，我想是基于這樣一個基本的思路，就是Voip的發展，可能對電信運營商的語音業務產生沖擊，進而影響整個電信運營業的格局，當然也可能影響國家安全，影響產業正常發展。在這種思路下，不發牌照，不允許更多企業參與經營，是一個正常的思維。不過我也相信，在今天這樣的一個技術發展的背景下，其實我們可以從另一個思路來看這些問題。

　　中國通信業知名觀察家 項立剛

　　1.很久以來，我們都認為一些技術有可能會影響傳統電信業務，通過政府的牌照不讓這些技術進入，事實最后證明，其實沒有那么嚴重。這最有代表性的是wifi，曾幾何時，我們中國的手機，也就是國行，是不帶wifi的，即使是已經有了這個功能，在出廠時也被屏蔽了，因為當時wifi在中國是沒有牌照的。之所以不允許wifi技術在中國正常發展，也是擔心wifi會不會沖擊電信運營商的3G業務。

　　經過大量的呼吁和社會壓力，終于才允許wifi技術在中國市場正式商用，今天我們所有的手機里都有wifi功能，沒有wifi那是不可能想象的，但是這個結果是不是影響了運營商3G和4G業務呢，事實證明不但沒有，而且還帶動了3G、4G業務的發展，wifi讓用戶培養起使用移動寬帶數據的習慣，他在家里用wifi，出去依然是要用數據業務的，就會使用3G、4G網絡。這些年，中國移動數據業務發展良好，wifi的功不可沒。

　　2.電信運營商的業務發展，早已經從語音和短信轉向了數據業務，語音業務是維持平衡或略有下降，而移動數據數據業務大幅度飚升。Voip業務如果放開，很大的可能是對傳統語音沖擊不大，還會大大提升移動數據業務的流量。

　　微信最初出現時，電信運營商對其一直是抵制的，甚至一度也有向微信收費的說法，但是到了4G網絡建設起來，移動數據業務的能力提升，今天已經沒有一家運營商說wifi帶來的網絡壓力了，相反微信給電信運營商帶來了大量的流量，每個用戶每月差不多1G的流量都是微信帶來的。雖然在微信中也有語音功能，也會有大量用戶發語音，事實情況是，因為打電話是一個非常重要的應用，所以很多人，打電話是一個正事，一件較為重要的事，才打電話，所以大量的可打可不打的電話，就沒有人打。但是微信是一個一直使用的較輕的應用，我們會發現大量的微信的交流和電話是不重疊的，就是有微信里有很多閑話、廢話、無用的話，一件正事，要立即進行交流，也還打了電話。所以微信的出現，對語音的沖擊是有限的，但是帶來的流量是巨大的。這種情況也可能出現在Voip上。

　　3.價格的敏感性已經改變。早些年，大家覺得Voip比較敏感，因為語音的價格還是較貴，Voip的價格是便宜的，大家會覺得用戶因為Voip便宜，就轉向用Voip，而影響電信運營商的收入。事實上今天普通用戶的語音價格已經非常便宜，很多面向低端用戶的價格出現了18元隨便打，甚至是10元隨便打，價格已經便宜不到不能再便宜。這個時候，用戶的敏感不再是價格，而是方便不方便。如果放棄極為方便又便宜的電話，而去用一個號碼、連接方式都不如電話方便的Voip，使用者一定不會是普通用戶的日常使用。這個意義上對于傳統電話業務的影響是有限的。大家一定是會該用電話時還是用比較方便的電話，Voip只能進入一些特殊的領域。

　　4.限制Voip也大大限制了新技術與新業務的發展，今天大量的行業應用、行業管理產品，都是多業務的融合，需要多種的交流形式進行融合，相互支撐。比如企業管理的云服務平臺，如果限制了語音業務，這讓整個交流少了一種形式，也影響了體驗，如果不是基于Voip業務，而要轉到傳統語音中去，這大大增加了轉換成本，也影響了體驗與感受。這些業務并不會影響傳統的語音業務。

　　綜上所述，Voip應該以更開放創新的思路來看待，鼓勵第三方云通訊企業積極探索和嘗試，同時與電信運營商、政府監管部門配合觸發更高級的安全管控能力的創新，如在個人實名認證、mac地址認證、設備ID認證、甚物認證、監測探究等，最終形成從政府到運營商-云通訊企業-企業接入-個人的VOIP使用的一個完整閉環，這應該成為政府決策的一個思路。