當前，數字經濟蓬勃發展，信息技術創新日新月異，移動互聯網應用程序(APP)作為數字化、網絡化、智能化應用的重要載體，在便利人民群眾的生產生活，賦能、賦值、賦智千行百業，推動經濟社會數字化轉型等方面發揮了重要作用。與此同時，加強APP用戶權益保護已成為廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題之一。

　　近日，中國信息通信研究院泰爾終端實驗室、技術與標準研究所聯合發布《移動互聯網應用程序(APP)風險分類分級指南(2025年)》。

　　指南基于對法規要求、風險特征及影響程度的深入分析，提出APP風險分類分級方法，旨在為監管部門、產業上下游以及用戶提供可參考的風險評估框架，促進各方對APP風險類別及其危害程度形成共識，推動移動互聯網行業健康發展。

　　報告主要內容

　　1. 產業蓬勃發展，生態治理穩步推進。隨著移動互聯網產業規模持續增長，APP、小程序和AI應用爆發式增長。相關監管部門多措并舉，扎實推進APP治理，保護用戶權益，行業協作持續深化，企業責任有效落實，防護體系日益完善。

　　2. 技術應用創新，風險治理面臨挑戰。移動互聯網領域的創新活躍，各類新應用新業態新模式不斷涌現，APP衍生形態多樣，技術應用更新迭代，在帶來更加便捷、智能、個性化的服務體驗的同時，也增大了違規風險的隱匿性、多變性、廣泛性，引發一系列新挑戰。

　　3. 六大風險類目，實現風險精準識別。依據風險行為特征，指南將APP風險劃分為六大類別。隱私安全風險聚焦個人信息合規使用，惡意行為風險涉及流氓軟件與誘導付費，服務異常風險關注技術缺陷，財產安全風險防范經濟侵害，內容安全風險針對違法違規信息，未成年人安全風險則強調特殊保護。分類體系覆蓋了APP產業鏈中的關鍵風險點，為風險精準識別提供基礎。

　　4. 四級風險分級，清晰界定危害程度。在分類基礎上，指南引入風險影響對象與風險損害程度評估模型，將風險劃分為四級。根據風險影響對象以及風險損害程度，結合惡意行為主動程度、APP違規頻次、治理優先級等多重因素綜合考量，對風險類別給出低、中、高、極高的風險分級范圍。

　　報告目錄

　　一、產業持續健康發展，生態治理穩步推進

　　(一)產業規模持續增長，多元創新激發產業活力

　　(二)監管治理扎實推進，用戶權益保護走深向實

　　(三)行業協作持續深化，多措并舉促進規范發展

　　二、應用創新蘊含風險，安全治理面臨挑戰

　　(一)APP衍生形態多樣，責任界定難度加大

　　(二)技術應用成為雙刃劍，惡意利用亟需防范

　　(三)AIGC技術應用廣泛，監管治理挑戰加劇

　　三、加強分類分級管理，促進行業共識共治

　　(一)APP風險分類分級，協作治理正當其時

　　(二)明確分類分級原則，促進準確識別風險

　　(三)緊密貼合實際場景，劃分具體風險類目

　　(四)分級依照風險程度，充分考慮產業影響

　　《移動互聯網應用程序(APP)風險分類分級指南(2025年)》.pdf